【案例-衡阳市】《人民公安报》报道“衡阳义警”

2022年8月15日，《人民公安报》五版头条以《衡阳义警：小力量守护大平安》为题，对“衡阳义警”建设进行了报道。全文如下：         

本报记者：刘海平 罗文娇 

通讯员：李钢彪

盛夏雁城，烈日当空。7月22日，在湖南省衡阳市体育广场，市委领导为“衡阳义警”总队授旗。现场，“义警”们响亮的口号、整齐划一的步伐、刚劲有力的动作，展现出他们助力公安工作、维护社会治安的信心和力量。

△衡阳市委副书记、市长朱健为“衡阳义警”总队授旗。

近年来，湖南省衡阳市公安局按照县域警务和城乡治理标准化的创新要求，结合辖区治安情况，积极拓宽群防群治工作思路，以蒸湘分局长湖派出所为试点，组建1000人的“长湖义警”队伍，探索构建公安机关主导基层群众自治新机制，走出一条新时代警民共建共治共享的新路径。

“警力有限，民力无穷。衡阳公安依靠群众、发动群众、组织群众，构建起基层社会治理的‘人民防线’，把风险防范化解工作做到最前端，筑牢了安全防范屏障，提升了警务工作效能，在推进新时代基层社会治理和公安工作实践中彰显出强大生命力。”衡阳市副市长、公安局局长胡志文介绍。

一呼百应

基层社会治理的生力军

衡阳市公安局蒸湘分局长湖派出所辖区是中心城区，经济繁荣、社会繁华、治安复杂，接警量长期居全市派出所第一，社会治理难度较大。面对人民群众对平安的新期待，长湖派出所积极回应，破解警力有限难题，在充分调查走访、了解民意的基础上，最大限度激发广大人民群众参与平安建设的内生动力和活力，着手构建形成“一所配千名义警”的共建共治格局。

“从民兵预备役到义警，如今我又多了一个服务群众的名头。”今年30岁的阳明星是一名二手车店的经营者，也是一名预备役军官。今年年初，他积极响应“招募令”加入义警队伍。

2021年年底，从事物业工作的刘润听说长湖派出所要创建义警队伍，主动申请，并号召公司员工加入。“以前只想着如何做好本职工作，如今成了一名义警，承担了更多的责任，随时准备参与‘群防群治’工作。”

在蒸湘分局试点的基础上，衡阳市公安局组建成立了“衡阳义警”总队，县市区成立14个义警支队，乡镇（街道）成立204个义警大队。目前，有12.1万名群众报名参加义警队伍。衡阳市公安局因势利导，完善“衡阳义警”勤务模式，把“衡阳义警”融入村、社区、网格中，把社会治理和公安工作触角延伸到每个楼栋、每户家庭，让“衡阳义警”的“微治理”释放出大能量。

衡阳市公安局采取边组建、边培训的方式，对义警骨干队员开展法律法规、应急救援、器械使用等技能培训，提升其应急处突、纠纷调解等综合能力，并为每名义警配备反光背心、肩灯、执勤便帽、对讲机以及警棍、盾牌等装备，并为义警购买人身意外伤害保险，解除后顾之忧。对在工作中见义勇为、举报违法犯罪线索经公安机关查证属实的义警给予相应奖励，提升义警队员的荣誉感和归属感。

“义”无反顾

人民群众的平安守护者

广大义警队员原本是各行业的群众，他们能形成凝聚力、战斗力吗？“长湖义警”组建时，长湖派出所所长王敏心里担忧，但义警们表现出义无反顾的担当，消除了他所有顾虑。

今年3月17日19时许，犯罪嫌疑人刘某因生活不顺而心生报复社会念头，欲进入某地下停车场放火焚车制造影响。“长湖义警”一中队中队长马宝接到派出所指令后，迅速集结数十名队员，配合民警进行搜捕。次日上午刘某就被抓获。期间，犯罪嫌疑人刘某见事情败露，欲对拦截的义警队员行凶，被赶来增援的义警四人处突小组及时制止。此次突发案件的处置，有效验证了义警“一分钟自救、三分钟互救、五分钟处置”的快反机制，及时化解了一场公共安全危机。

今年3月29日傍晚，长湖派出所辖区松亭村发生一起恶性案件，有重大作案嫌疑的村民陈某案发后人间蒸发。警方初步判定，陈某可能藏匿于松亭村安置房小区。“长湖义警”指挥部立即下达义警集结指令，仅半个小时后，百余名义警冒着倾盆大雨，自驾各式车辆到达集结点，义警们来不及擦拭脸颊的雨水，披上“长湖义警”反光背心，蹲守在小区内各个进出口，协助公安机关守卡、布控、清查。义警胡亮发挥其熟悉当地情况的优势，在一栋安置房的楼顶最先发现藏匿在此准备外逃的犯罪嫌疑人陈某，并协助民警一举将其擒获。

这群来自各行各业的“衡阳义警”，如今成了全市平安创建的宣传员、群众身边的安全员、社区治安的监督员、平安建设的联络员、安全隐患的巡查员、应急处突的战斗员。

共治共享

开启群防群治新路径

“义警不计报酬，在公安机关带领下参与治安巡逻、安全防范、社会救援、法制宣传、矛盾化解等工作，已融入群防群治的方方面面。”蒸湘区副区长、公安分局局长邓朝晖介绍，“义警”旨在发展和丰富新时代“枫桥经验”，构建“民警、协警、义警”三警合一的警务格局，他们不仅打通服务群众的“最后一米”，还拉近了警民之间的距离。

7月7日晚，蒸湘区船山大道旁金钟大雁城夜市热闹非凡，10余名义警穿着马甲，手持钢叉、盾牌等器械来回巡逻，维护社会治安秩序。金钟大雁城对面的弘阳广场入口处，几名义警协助测温、查看场所码等，做好常态化疫情防控工作。“有‘衡阳义警’配合公安机关开展工作，我们的安全感更强了！”市民李洁说。

据统计，“衡阳义警”成立以来，全市刑事案件发案数下降11.09%，成功预警电诈24.8万起，为群众止损3.9亿元，较大交通事故“零发生”。“‘衡阳义警’在公安机关指导下开展辅助性警务工作和基层社会治理工作，他们立足辖区、兼顾本职，发挥时间灵活、熟悉辖区、资源丰富的优势，配合公安机关开展平安建设工作，构建了‘小义警’守护‘大平安’的新格局。”衡阳市公安局常务副局长、“衡阳义警”总队总队长吴起说。