【案例-九江市】人民日报：“3+3”工作法打造“九江志警”特色品牌探索基层社会治理新路径

近年来，九江市积极探索打造“九江志警”市域社会治理品牌，创新“3＋3”工作法，进一步激发社会治理新活力，让志愿者协助公安机关参与巡逻防控、普法宣传、护校安园等活动，构建了上下联动、横向互动的全域化群防群治体系，助力全时空守护平安、零距离服务群众。在全市上下不懈努力下，“九江志警”队伍人数已从“浔城志警”的1.5万余人，扩大到目前的7.64万人，“九江志警”已成为平安九江建设的重要力量。

一、“党建＋机制”凝聚共识，强化“组”的保障。一是党政牵头抓“总”，注重架构创建。九江市把全域打造“九江志警”作为平安建设的重要抓手，坚持“党政领导，政法牵头、公安主抓、部门合力，社会参与”，全力推进群防群治队伍转型升级。按照“九江志警联合会—县（市、区）九江志警协会—乡镇（街道）九江志警工作站—社区网格九江志警”网格化管理模式，形成纵向到底、横向到边的四级架构组织体系，确保指挥调度高效流畅。二是党建引领促“合”，坚持同频共振。充分发挥党建政治优势，推动“九江志警”力量拧成“一股绳”，提升“九江志警”队伍组织力、战斗力、能动力。紧密结合“红色蒲公英”行动、“三四五”行动等党建活动，开展“微心愿”、“微公益”“微课堂”、“微宣传”活动，充分发挥“九江志警”党员志愿者的先锋模范作用，把基层党支部打造成坚强的战斗堡垒。三是完善制度强“基”，提升工作质效。制发《九江市关于探索打造“九江志警”市域社会治理品牌的实施方案》《九江志愿者警务协助联合会章程》等系列方案制度，成立“志警办”具体对“九江志警”工作进行统筹规划，组织协调解决志警向县区、街道、社区纵深推进工作中出现的问题。同时以“四大机制”推动闭环管理，建立完善招录审核、教育培训、定期考核、表彰激励等机制，积极探索符合政策要求、适合工作实际、有利群众加入的新办法新路子。

二、“队建＋智管”凝聚效能，织密“服”的网络。一是整合多元化志警力量。秉持“警力有限、民力无限”的理念，坚持“激发内部活力、挖掘外部潜力”双轮驱动，积极吸纳不同行业、领域的群众壮大志警队伍。截至目前，“九江志警”队伍既有蓝天救援队、反邪协会、禁毒协会等公益类团队，又有反诈联盟、互联网企业警务协作联盟等平安类联盟，还有外卖骑手、“滴滴”司机、文明劝导员等社会类队伍，形成警民共建共治共享的整体治安防控合力。二是创新智慧化志警管理。坚持科技赋能、数字赋能导向，研发“九江志警”信息化智能管理平台，实时打卡签到、分享动态、活动发布，实现“人员情况一图展示、数据指标一图分析、社会治理一图研判”，同时将志警队伍按照巡控网格进行分配，运用科技手段实施对全市志警的智能化、数字化、动态化管理，为市域社会现代化治理提供有效数据支撑。三是明确网格化志警任务。按照“方便群众、易于管理、相对稳定”原则，要求广大“九江志警”履行好公安“信息员”、文明“宣传员”、社区“网格员”、人民“警卫员”与暖心“服务员”“五大员”职责，切实做好掌握社情民意、服务社区居民，管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作，实现从“网格林立、资源分散”到“多网融合、一网统筹”的新局面，形成群防群治“一张网”。

三、“共建＋联动”凝聚合力，延伸“治”的触脚。一是警民联巡，扎紧防控篱笆。积极推动“九江志警”与公安巡防力量互动策应，协助开展人员重点地区部位巡逻和重大节日、大型活动的安保执勤，进一步织密社会面动态防控体系。协助派出所、社区、村委会对疑难复杂纠纷进行调解，同时在为公安机关收集社情民意、情报信息方面发挥极大作用。截至目前，全市志警队伍参与路面巡逻巡查达8万余人次，协助民警发现并处理治安问题3200余次，排查各类安全隐患2000余处、各类矛盾纠纷900余起，提供违法犯罪线索350余条，参与协助办案352起。二是警民联守，助力护校安区。通过招募学生家长成立“九江志警”护校队，全力做好“护校岗”工作，协助学校和公安机关疏导、维护学校周边交通秩序，确保校园周边治安秩序平稳。在抗击疫情工作中，“九江志警”主动战“疫”在最危险、人民最需要的岗位上，准时到岗到位，认真履职尽责，积极主动参与值班值守，做好疫情宣传、车辆进出、人员管控等工作，严格落实“四查一戴”防控措施，织密织牢了基层防控网络。三是警民联宣，营造浓厚氛围。组织“九江志警”进社区、进学校、进企业，充分利用志警队伍中律师、医生职业优势，走进全市各中小学进行安全知识、法律知识、急救知识宣讲。针对部分群众法治意识、防范意识薄弱的问题，协助民警开展“法制进社区”“反诈宣讲”“禁毒宣传”等活动，使法治触角延伸至每一户、每一人，不断增强群众法治思维和法治意识。截至目前，出动志警2万余人次组织开展宣传活动，志警服务时长达27000余小时，受益群众100万余人。